內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例
來源：國家檔案局官網(wǎng)
（1999 年 3 月 25 日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 2007 年9 月29 日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議第一次修訂2022 年11月23日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議第二次修訂）
第一章 總則第一條 為了加強檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設水平，推進檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，服務中國特色社會主義事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事檔案收集、整理、保護、利用、信息化建設及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。第三條 堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領導。各級人民政府
應當加強檔案工作，把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入財政預算，確保檔案事業(yè)發(fā)展與本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應。第四條 檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用，發(fā)揮存史、資政、育人的作用。
第五條 旗縣級以上檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對本行政區(qū)域內(nèi)機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導。
第六條 各級人民政府以及檔案、黨史、教育、科學技術、文化和旅游、新聞出版、廣播電視等有關部門應當加強檔案宣傳教育工作，采取多種形式普及檔案知識，傳播檔案文化，增強全社會檔案意識。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當開展檔案公益宣傳，營造關心、支持檔案事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。第七條 鼓勵社會力量通過捐獻、資助、志愿服務等方式，參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展。
對在檔案收集、整理、保護、利用、信息化建設等方面做出突出貢獻的單位和個人,按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定給予表彰、獎勵。第二章 檔案機構及其職責第八條 旗縣級以上檔案主管部門依法履行下列職責：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家有關方針政策；（二）制定本行政區(qū)域檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檔案工作制度并組織實施；
（三）組織、指導本行政區(qū)域檔案理論與科學技術研究、檔案宣傳教育以及檔案工作人員培訓；（四）組織、推動本行政區(qū)域檔案信息化建設；（五）開展監(jiān)督檢查活動,查處檔案違法行為;
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第九條 檔案館分為地方國家檔案館、部門檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館。地方國家檔案館包括綜合檔案館和專門檔案館。旗縣級以上各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機構，負責收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案。檔案館的設置、變更和管理依照國家有關規(guī)定實施。第十條 旗縣級以上檔案主管部門應當圍繞檔案工作檢查、業(yè)務指導、檔案人員培訓等，與同級綜合檔案館建立協(xié)同機制，提高檔案管理效率和水平。
第十一條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當確定檔案機構或者指定人員負責本單位檔案工作，并對所屬單位和轄區(qū)內(nèi)基層群眾性自治組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導。第十二條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當加強本單位檔案工作，確定檔案機構或者檔案工作人員負責管理本單位的檔案，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定向檔案館移交檔案，并對
所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導。第十三條 重大活動和突發(fā)事件應對工作中專門設立的臨時機構，應當確定檔案工作人員負責收集、整理、保管和移交本機構的檔案，接受同級檔案主管部門的監(jiān)督和指導。第十四條 檔案館可以根據(jù)需要，配備兼通國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的檔案工作人員，搶救保護和開發(fā)利用少數(shù)民族語言文字檔案，加強反映各民族交往交流交融歷史檔案文獻的發(fā)掘與研究。
第十五條 檔案工作人員應當忠于職守、遵紀守法、保守秘密，具備檔案專業(yè)知識與技能，接受檔案管理崗位培訓和檔案繼續(xù)教育培訓，其中檔案專業(yè)人員可以按照國家有關規(guī)定評定專業(yè)技術職稱。
第三章 檔案的管理第十六條 按照國家有關規(guī)定應當形成檔案的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當建立和落實檔案工作責任制，依法健全檔案管理制度，健全單位主要負責人組織研究和協(xié)調(diào)解決檔案工作重大事項相關機制，確定本單位或者本系統(tǒng)檔案工作組織架構、職責分工，明確檔案基礎設施、檔案管理以及信息化建設等工作要求。
第十七條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照國家有關規(guī)定編制本單位各種門類文件材料歸檔范圍和檔案保管
期限表。
機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內(nèi)設機構或者工作職能發(fā)生重大變化的，應當及時修訂各種門類文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。
第十八條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織可以設置聯(lián)合檔案保管場所，集中保管檔案。第十九條 地方國家檔案館應當按照國家有關規(guī)定制定檔案收集范圍細則和工作方案，經(jīng)同級檔案主管部門同意后施行。第二十條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照國家有關規(guī)定，定期向檔案館移交檔案；對符合移交標準的檔案，檔案館不得拒絕接收。
除國家另有規(guī)定外，列入自治區(qū)以及盟、設區(qū)的市綜合檔案館收集范圍的檔案應當自形成之日起滿二十年移交；列入旗縣綜合檔案館收集范圍的檔案應當自形成之日起滿十年移交。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機構變動或者撤銷、合并等情形時,應當在六個月內(nèi)向有關單位或者檔案館移交檔案。
經(jīng)同級檔案主管部門同意，專業(yè)性較強或者需要保密的檔案，可以延長向有關地方國家檔案館移交的期限；由于保管條件不符合要求、存在其他原因可能導致不安全、嚴重損毀的檔案，可以提前向有關地方國家檔案館移交。第二十一條 涉及國家秘密的檔案的管理和利用，密級的變
更和解密，應當依照有關保守國家秘密的法律、行政法規(guī)辦理。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織向檔案館移交檔案時，應當對涉及國家秘密的檔案進行審核，依法做好密級變更和解密工作。
已經(jīng)移交檔案館保管的涉及國家秘密的檔案，需要變更或者解除密級的，原定密機關、單位應當自密級變更或者解除之日起三十日內(nèi)書面通知檔案館。
第二十二條 旗縣級以上檔案主管部門應當會同相關主管部門、同級綜合檔案館確定重大活動和突發(fā)事件檔案的收集范圍，建立健全相關檔案收集、整理、保護、利用工作機制，加強重大活動和突發(fā)事件的檔案收集和管理工作。組織或者承辦重大活動的部門、負責突發(fā)事件應對的部門，應當按照國家有關規(guī)定負責相關檔案的收集、整理和保管，并向同級綜合檔案館移交檔案。
重大活動和突發(fā)事件應對工作中專門設立臨時機構的，應當在臨時機構停止工作前向相關主管部門或者同級綜合檔案館移交檔案。
第二十三條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當加強建設工程、科研成果、試制產(chǎn)品以及其他技術項目檔案的收集、整理和保管，按照國家有關規(guī)定進行檔案驗收、鑒定，并向同級地方國家檔案館或者本單位檔案機構移交檔案。旗縣級以上人民政府確定的重點建設工程、重大科學技術研
究、重要技術改造和設備更新等項目進行驗收時，應當有同級檔案主管部門和項目主管部門檔案機構的工作人員參加，對項目檔案進行驗收。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程竣工驗收時，應當有城建檔案機構的工作人員參加，對項目檔案進行驗收。第二十四條 國有或者國有控股企業(yè)所有權或者經(jīng)營權發(fā)生變動時，應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，編制檔案處置方案，確保檔案的完整與安全。
第二十五條 檔案館除按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定接收移交的檔案外，還可以通過征集、接受捐獻、購買、代存等方式收集檔案。
檔案館不得收集來源不明或者不合法的檔案。第二十六條 檔案館建設應當符合檔案館建設標準和規(guī)范。任何單位和個人不得侵占、損壞檔案館的館舍和設施、設備，不得擅自改變檔案館館舍的建筑功能和用途。第二十七條 檔案館應當建立健全檔案管理制度，配備符合保管要求的庫房和設施、設備，采用先進技術保管、保護檔案，對重要、珍貴檔案采取特殊的保護措施。對直接接觸檔案的檔案工作人員，應當采取必要的勞動保護、保障措施。
第二十八條 檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當建立健全檔案安全工作機制，加強檔案安全風險管理，
提高檔案安全應急處置能力。
檔案館應當建立應急演練制度，遇到突發(fā)事件和緊急情況時，在保證人員安全的基礎上，將檔案列入優(yōu)先搶救范圍。第二十九條 檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案服務的，受委托的檔案服務企業(yè)應當符合下列條件：（一）具有企業(yè)法人資格和相應的經(jīng)營項目；（二）具有與從事檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等服務相適應的專業(yè)人員、專業(yè)能力和場所、設施、設備；（三）具有保證檔案安全的管理體系和保障措施；（四）符合國家有關資質要求。委托方應當對受托方的服務進行全過程監(jiān)督。第三十條 禁止篡改、損毀、偽造檔案。禁止擅自銷毀檔案。禁止買賣屬于國家所有的檔案。非國有企業(yè)、社會服務機構等單位和個人形成的對國家和社會具有重要保存價值或者應當保密的檔案，檔案所有者可以向地方國家檔案館寄存或者轉讓。嚴禁出賣、贈送給外國人或者外國組織。檔案復制件的交換、轉讓，按照國家有關規(guī)定辦理。第四章 檔案的利用和公布第三十一條 各級人民政府應當在地方國家檔案館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，應當及時向同級地方國家檔案館提供主動公開的政府信息。第三十二條 地方國家檔案館應當按照國家有關規(guī)定向社會開放檔案。鼓勵和支持其他檔案館向社會開放檔案。檔案館應當通過其網(wǎng)站或者其他方式定期公布開放檔案的目錄。第三十三條 旗縣級以上檔案主管部門應當建立本行政區(qū)域館藏檔案開放審核協(xié)同機制。
館藏檔案的開放審核，由檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負責；檔案形成單位或者移交單位發(fā)生機構變動或者撤銷、合并的，由檔案館會同繼續(xù)行使其職權的單位共同負責；無繼續(xù)行使其職能的單位的，由檔案館負責。尚未移交進館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責，并在移交時附具檔案開放審核意見。第三十四條 單位和個人持有效的身份證件等合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。
檔案館不按照規(guī)定開放利用的，單位和個人可以向同級檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應當及時調(diào)查處理，自接到投訴之日起三十日內(nèi)將處理結果告知投訴人。利用檔案涉及知識產(chǎn)權、個人信息的，應當遵守有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三十五條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民利用檔案館保管的未開放的檔案,應當經(jīng)保管該檔案的檔案館同
意,必要時檔案館應當征得檔案形成單位或者移交單位的同意；利用機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保管的尚未移交的檔案,應當經(jīng)檔案形成單位或者保管單位同意。第三十六條 檔案館公布和利用寄存的檔案，應當征得檔案所有者的同意。
第三十七條 檔案館提供社會利用的檔案，應當逐步實現(xiàn)以復制件代替原件。
傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果、檔案縮微品以及其他復制形式的檔案復制件，載有檔案館簽章標識的，具有與檔案原件同等的效力。第三十八條 檔案館應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和工作需要，加強對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案資料。檔案館應當加強同博物館、圖書館、紀念館等單位的協(xié)作，采取多形式共同研究開發(fā)有關檔案資料。第三十九條 檔案館可以根據(jù)需要按照國家有關規(guī)定采用電臺、電視臺、新媒體平臺、報紙、刊物、圖書以及聲像、電子出版物等載體，通過播放、網(wǎng)絡傳播、刊印、陳列、展覽等形式向社會公布檔案。
第四十條 檔案館及其他檔案保管機構應當加強對紅色檔案的保護與開發(fā)利用，通過編輯出版紅色檔案史料、舉辦紅色檔案展覽或者公益講座、建立各類教育基地、開展媒體宣傳等形式，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，增強文化自信，弘揚社會主義核心價值觀。
鼓勵和支持利用紅色檔案開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，服務黨史學習教育等主題教育活動，鑄牢中華民族共同體意識，講好紅色檔案故事，促進民族團結進步。第五章 檔案信息化建設第四十一條 各級人民政府應當將檔案信息化建設納入本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，保障檔案信息化建設所需經(jīng)費，確保檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。第四十二條 檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設，健全檔案信息化管理制度，完善檔案信息化基礎設施建設。
第四十三條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當推進與辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)等相互銜接的電子檔案管理系統(tǒng)建設，確保電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，并符合長期有效的保存要求。
檔案館應當落實電子檔案長期保存要求，確保館藏電子檔案長期有效保存。
第四十四條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織形成的電子檔案，列入檔案館收集范圍或者具有其他重要價值的，應當按照國家有關規(guī)定向有關檔案館移交；有特殊要求的電子檔案，可以提前移交或者延長移交期限。第四十五條 檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他
組織應當積極推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，逐步提高傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化比例。
機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織向檔案館移交傳統(tǒng)載體檔案時，應當同步移交檔案數(shù)字化成果。對符合要求的檔案數(shù)字化成果，檔案館應當接收。
第四十六條 檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當按照國家網(wǎng)絡安全等級保護、數(shù)據(jù)分類分級保護等制度的要求，健全檔案網(wǎng)絡、檔案信息系統(tǒng)和檔案數(shù)字資源安全保密防護體系。
檔案館可以建設災備系統(tǒng)，對重要電子檔案進行異地、異質備份保管。
第四十七條 檔案館應當加強數(shù)字化、智能化、智慧化建設，運用現(xiàn)代信息技術對檔案數(shù)字資源進行收集、整理、保存和提供利用，推動檔案數(shù)字資源開放共享。有條件的檔案館應當建設數(shù)字檔案館。
鼓勵和支持機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織開展數(shù)字檔案館、數(shù)字檔案室建設。
第四十八條 鼓勵、支持檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織加強收集和整理具有重要社會價值的檔案數(shù)字資源，拓寬應用場景，推動檔案數(shù)字資源在民生服務、政務服務、社會治理等領域的應用。
第六章 監(jiān)督檢查第四十九條 檔案館和機關、人民團體、國有企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定向同級檔案主管部門或者相關主管部門報送本單位年度檔案工作情況。下級檔案主管部門應當向上級檔案主管部門報送本行政區(qū)域年度檔案工作情況。第五十條 旗縣級以上檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關檔案管理的規(guī)定,可以對檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查:
（一）檔案工作責任制和管理制度落實情況；（二）檔案庫房、設施、設備配置使用情況；（三）檔案工作人員管理情況；（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；（五）檔案信息化建設和信息安全保障情況；（六）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導情況。第五十一條 旗縣級以上檔案主管部門應當對下列檔案進行重點監(jiān)督管理：
（一）具有永久保存價值的檔案;
（二）重要會議、重要工作、重大活動和重大突發(fā)事件的檔案;
（三）發(fā)生機構變動或者撤銷、合并等情形的機關、人民團體、國有企業(yè)事業(yè)單位的檔案;
（四）其他需要重點監(jiān)督管理的檔案。第五十二條 檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當依法接受和配合檔案主管部門的監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時予以改正，并將整改情況書面報告檔案主管部門。第五十三條 旗縣級以上檔案主管部門可以與其他相關部門和單位建立執(zhí)法、檢查協(xié)作機制，通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、綜合檢查等方式，加強檔案監(jiān)督檢查工作。第五十四條 任何單位和個人對檔案違法行為,有權向檔案主管部門和有關機關舉報。
接到舉報的檔案主管部門或者有關機關應當及時依法處理,并將處理結果告知舉報人。
第七章 法律責任第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國檔案法》等國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十六條 違反本條例規(guī)定，檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織有下列行為之一的，由旗縣級以上檔案主管部門和有關部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未建立、落實檔案工作責任制或者檔案管理制度的；（二）未按照國家有關規(guī)定的移交范圍、時限或者移交要求向地方國家檔案館移交檔案的；
（三）拒絕接收檔案的；
（四）未按照涉及國家秘密的檔案解密規(guī)定和檔案開放審核協(xié)同機制履行相應職責的；
（五）收集來源不明或者不合法的檔案的；（六）侵占、損壞檔案館的館舍和設施、設備的；（七）擅自改變檔案館館舍的建筑功能和用途的。第五十七條 旗縣級以上檔案主管部門和其他有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行檔案監(jiān)督管理職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附則第五十八條 本條例自 2023 年1 月1 日起施行。
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