第四章 檔案的利用和公布
第二十九條 國家檔案館應(yīng)當(dāng)依照《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，分期分批向社會(huì)開放檔案，并同時(shí)公布開放檔案的目錄。
第三十條 國家檔案館應(yīng)當(dāng)建立館藏檔案開放審核協(xié)同機(jī)制，會(huì)同檔案形成單位或者移交單位進(jìn)行檔案開放審核。檔案形成單位或者移交單位撤銷、合并、職權(quán)變更的，由有關(guān)的國家檔案館會(huì)同繼續(xù)行使其職權(quán)的單位共同負(fù)責(zé)；無繼續(xù)行使其職權(quán)的單位的，由有關(guān)的國家檔案館負(fù)責(zé)。
尚未移交進(jìn)館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負(fù)責(zé)，并在移交進(jìn)館時(shí)附具到期開放意見、政府信息公開情況、密級(jí)變更情況等。
縣級(jí)以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案開放審核工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第三十一條 對(duì)于《檔案法》第二十七條規(guī)定的到期不宜開放的檔案，經(jīng)國家檔案館報(bào)同級(jí)檔案主管部門同意，可以延期向社會(huì)開放。
第三十二條 檔案館提供社會(huì)利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)以復(fù)制件代替原件。數(shù)字、縮微以及其他復(fù)制形式的檔案復(fù)制件，載有檔案保管單位簽章標(biāo)識(shí)的，具有與檔案原件同等的效力。
第三十三條 檔案館可以通過閱覽、復(fù)制和摘錄等形式，依法提供利用檔案。
國家檔案館應(yīng)當(dāng)明確檔案利用的條件、范圍、程序等，在檔案利用接待場所和官方網(wǎng)站公布相關(guān)信息，創(chuàng)新檔案利用服務(wù)形式，推進(jìn)檔案查詢利用服務(wù)線上線下融合。
第三十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民利用國家檔案館保管的未開放的檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保管該檔案的國家檔案館同意，必要時(shí)，國家檔案館應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位或者移交單位同意。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)保管的尚未向國家檔案館移交的檔案，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民需要利用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案形成單位或者保管單位同意。
第三十五條 《檔案法》第三十二條所稱檔案的公布，是指通過下列形式首次向社會(huì)公開檔案的全部或者部分原文：
（一）通過報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等公開出版；
（二）通過電臺(tái)、電視臺(tái)、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等公開傳播；
（三）在公開場合宣讀、播放；
（四）公開出售、散發(fā)或者張貼檔案復(fù)制件；
（五）在展覽、展示中公開陳列。
第三十六條 公布屬于國家所有的檔案，按照下列規(guī)定辦理：
（一）保存在檔案館的，由檔案館公布；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位或者移交單位同意后公布，或者報(bào)經(jīng)檔案形成單位或者移交單位的上級(jí)主管部門同意后公布；
（二）保存在各單位檔案機(jī)構(gòu)的，由各單位公布；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)其上級(jí)主管部門同意后公布；
（三）利用屬于國家所有的檔案的單位和個(gè)人，未經(jīng)檔案館或者有關(guān)單位同意，均無權(quán)公布檔案。
檔案館對(duì)寄存檔案的公布，應(yīng)當(dāng)按照約定辦理；沒有約定的，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者的同意。
第三十七條 國家檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和社會(huì)需求，開展館藏檔案的開發(fā)利用和公布，促進(jìn)檔案文獻(xiàn)出版物、檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品等的提供和傳播。
國家鼓勵(lì)和支持其他各類檔案館向社會(huì)開放和公布館藏檔案，促進(jìn)檔案資源的社會(huì)共享。
第五章 檔案信息化建設(shè)
第三十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，積極推進(jìn)電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將檔案信息化建設(shè)納入本單位信息化建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔功能建設(shè)，并與電子檔案管理信息系統(tǒng)相互銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子檔案的全過程管理。
電子檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)，并符合國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全以及保密等的規(guī)定。
第三十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)采取管理措施和技術(shù)手段保證電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，符合以下條件：
（一）形成者、形成活動(dòng)、形成時(shí)間可確認(rèn)，形成、辦理、整理、歸檔、保管、移交等系統(tǒng)安全可靠；
（二）全過程管理符合有關(guān)規(guī)定，并準(zhǔn)確記錄、可追溯；
（三）內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、背景信息和管理過程信息等構(gòu)成要素符合規(guī)范要求。
第四十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家檔案主管部門有關(guān)規(guī)定，定期向有關(guān)檔案館移交電子檔案。電子檔案移交接收網(wǎng)絡(luò)以及系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全以及保密等的規(guī)定。不具備在線移交條件的，應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的存儲(chǔ)介質(zhì)向檔案館移交電子檔案。
檔案館應(yīng)當(dāng)在接收電子檔案時(shí)進(jìn)行真實(shí)性、完整性、可用性和安全性等方面的檢測(cè)，并采取管理措施和技術(shù)手段保證電子檔案在長期保存過程中的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。
國家檔案館可以為未到本條例第二十條第二款所規(guī)定的移交進(jìn)館期限的電子檔案提供保管服務(wù)，涉及政府信息公開事項(xiàng)的，依照《檔案法》第十五條第二款的規(guī)定辦理。
第四十一條 檔案館對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管，應(yīng)當(dāng)采用磁介質(zhì)、光介質(zhì)、縮微膠片等符合安全管理要求的存儲(chǔ)介質(zhì)，定期檢測(cè)載體的完好程度和數(shù)據(jù)的可讀性。異地備份選址應(yīng)當(dāng)滿足安全保密等要求。
檔案館可以根據(jù)需要建設(shè)災(zāi)難備份系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重要電子檔案及其管理系統(tǒng)的備份與災(zāi)難恢復(fù)。
第四十二條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，應(yīng)當(dāng)符合國家檔案主管部門有關(guān)規(guī)定，保證檔案數(shù)字化成果的質(zhì)量和安全。
國家鼓勵(lì)有條件的單位開展文字、語音、圖像識(shí)別工作，加強(qiáng)檔案資源深度挖掘和開發(fā)利用。
第四十三條 檔案館應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)數(shù)字檔案館，為不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的檔案數(shù)字資源的收集、長期安全保存和有效利用提供保障。
國家鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開展數(shù)字檔案室建設(shè)，提升本單位的檔案信息化水平。
第四十四條 國家檔案主管部門應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，提升檔案信息共享服務(wù)水平，促進(jìn)全國檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門共享利用工作。
縣級(jí)以上地方檔案主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本行政區(qū)域檔案數(shù)字資源共享利用工作。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十五條 國家檔案館和機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)檔案主管部門報(bào)送本單位檔案工作情況。
第四十六條 檔案主管部門對(duì)處理投訴、舉報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或者有關(guān)部門移送的涉嫌檔案違法的線索和案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法組織調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有檔案違法行為的，檔案主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。需要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的，檔案主管部門可以依法向其所在單位或者任免機(jī)關(guān)、單位提出處理建議。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果書面告知提出處理建議的檔案主管部門。
第四十七條 縣級(jí)以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)檔案行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。從事檔案行政執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過考試，取得行政執(zhí)法證件。
第七章 法律責(zé)任
第四十八條 國家檔案館違反國家規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的，或者不按照國家規(guī)定開放、提供利用檔案的，由縣級(jí)以上檔案主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十九條 單位或者個(gè)人將應(yīng)當(dāng)歸檔的材料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的，或者不按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的，由縣級(jí)以上檔案主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條 單位或者個(gè)人侵占、挪用國家檔案館的館舍的，由縣級(jí)以上檔案主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第五十一條 檔案服務(wù)企業(yè)在提供服務(wù)過程中明知存在檔案安全隱患而不采取措施的，檔案主管部門可以采取約談、責(zé)令限期改正等措施。
檔案服務(wù)企業(yè)因違反《檔案法》和本條例規(guī)定受到行政處罰的，行政處罰信息依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。
第八章 附 則
第五十二條 本條例自2024年3月1日起施行。《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
蒙公網(wǎng)安備 15078202000067號(hào)